规自委：北京19号线志新桥4点原因不宜加站，但还留了后路
原文：https://mp.weixin.qq.com/s/isaoiBNz6uYsmURr25GK6A关于19号线志新桥能否加站的问题，作者此前发过文章，北京城市规划设计研究院的工作人员认为有必要：19号线志新桥加站，这回动真格了！
不过设计院的“作品”最终都要规自委来拍板，人大代表《关于地铁19号线北延线在志新桥(健翔桥)设立站点的建议》答复近日正式公开。
可能有些人已经看到了原文或其他号的转载，我们给大家讲透。
关于地铁19号线北延线在志新桥(健翔桥)设立站点的建议主提代表：段淑珍2021年12月9日北京市规划和自然资源委员会在网站上公示《北京市轨道交通线网规划（2020年-2035年）》,公示期限30天。现有规划显示，19号线、22号线和S线三条轨道均从志新桥（健翔桥）通过，但均未在志新桥（健翔桥）附近设置站点。志新桥以及健翔桥周边单位及居民守着三条地铁线路，却无法就近乘坐地铁，造成近6万余人出行不便。规划意见公示后，电子十五所、健翔园社区、十五所社区、志新社区等周边社区居民及单位高度关注，强烈呼吁在北延线途径北四环中路的志新桥周边设置站点，以改善附近居民和职工出行条件，优化企业营商环境。周边单位和居民强烈呼吁在北四环中路志新桥附近设置站点原因是：一、志新桥（健翔桥）附近小区、单位众多，仅学院路街道志新社区、十五所社区和健翔园三个社区内商户近1500余家，居民近20000余人，周边有电子15所、海泰大厦、北京教育考试院等科研单位和写字楼，上班的员工也近10000余人；京藏高速路东侧北京信息科技大学、外国专家大厦、306医院以及南沙滩社区、华严里等社区居住人口也超过30000余人；四环路南花园路街道北极寺干休所社区等社区居住人口也众多，以及西南方向北医三院，就医患者多，时常造成路面交通拥堵。如果在志新桥附近增设了地铁换乘站（地铁站），即方便轨道交通也可以减少私家车出行，有利于国家倡导的绿色出行、减少碳排放，绿色环保，也会大幅度缓解路面交通压力。二、现最近的轨道交通地铁站点（南向牡丹园站、东向健德门站、北向北沙滩站）均距离志新桥（健翔桥）１公里以上，为提升人民群众轨道出行的幸福指数，应切实解决好“最后一公里”的问题。基于以上原因建议：一、在志新桥附近增设轨道交通换乘站，如受条件限制，无法建成换乘站，也应增设志新桥地铁站点。二、如志新桥附近因客观原因无法设置站点，也希望能够考虑在健翔桥附近设置地铁站，这样同时还能够满足周边单位及居住、生活、工作在健翔桥附近的朝阳区市民。
这份提案有理有据，最后的建议也做了让步没有要求19号线必须设站，也可设非换乘站或健翔桥站。
规自委答复如下：
北京市十五届人大五次会议第0433号建议的答复意见段淑珍代表：您提出的关于“地铁19号线北延线在志新桥（健翔桥）设立站点的建议”建议收悉。我委会同市交通委进行了认真研究，现将有关情况答复如下：一、周边规划建设及出行情况志新桥（健翔桥）地区位于北四环，东侧为北四环与京藏高速公路立交桥区，是海淀与朝阳的交界地区，现状以居住、产业、绿地为主。目前志新桥南北两侧所属街区规划实施率已达90%，未来将以存量更新和实施全区减量任务为主。该地区工作单位多与居住家属区临近，如电子15所与15所社区，石油勘探开发研究院与石科院生活区及附属小学，北京科技大学及附属中小学，北医三院及北医三院社区等。数据分析也表明，该地区常住人口的工作地以本地为主，主要位于学院桥附近及奥森公园附近，附近工作人口的居住地也体现了本地化特点。不加站的原因1：虽然人口多但大部分居民本地工作，需要使用地铁长距离出行的比例较低。
由于职住较为均衡，所以该地区整体交通量可控，仅高峰期在北医三院和四环部分路段呈现拥堵情况，拥堵的主要原因为北医三院就医需求以及四环快速路过境交通所致，拥堵点位主要集中在北医三院、健翔桥东-北方向匝道，而志新桥附近交通较为畅通。不加站的原因2：虽然交通拥堵但主要是由于北医三院和过境交通导致，地铁设站对就医需求缓解不明显。
二、轨道交通规划建设情况志新桥（健翔桥）地区周边现状轨道资源较丰富，包括地铁15号线六道口站、北沙滩站、奥林匹克公园站，地铁19号线牡丹园站，地铁10号线西土城站、牡丹园站、健德门站，地铁8号线奥林匹克公园站、奥体中心站等。近期该区域轨道交通服务水平将进一步提升。目前昌平线南延工程六道口站、学院桥站、西土城站正在建设实施，线路通车运营后，除志新桥西北角、京藏高速路两侧部分区域外，该区域基本实现了轨道交通一公里服务范围覆盖。不加站的原因3：昌平线南延开通在即，届时地铁盲区很小，不因为满足一小撮人出行而降低南北大动脉的整体效率。
提案中提到的地铁19号线定位是北京市轨道交通中的地铁快线，平均站间距接近3公里。在中心城地区19号线强调直达，服务于大客流点和就业岗位，提供主要出行点之间的直接服务，照顾主要交通廊道内的长距离出行乘客，对于密集的中心城换乘站，有取舍的选择设站，达到与普通地铁线路合理分工服务客流的目的。提案建议增设站位距南侧现状牡丹园站约1.1公里，距北侧规划站点约1.6公里，整体站间距较近。不加站的原因4：19号线不追求设置所有换乘站，而是有所取舍，志新桥距离两边更重要的车站太近。
《北京市轨道交通线网规划（2020年-2035年）》已于近期完成公示，《线网规划》在明确城市轨道交通功能定位、发展目标的基础上，确定了城市轨道交通线网的功能层次、规模和布局。《线网规划》中部分线路在志新桥地区进行了廊道预留，未来该区域轨道服务仍将得到持续加强，这些规划线路后续将结合城市规划和地区发展情况适时启动线路规划方案研究，具体设站位置和方案将在线路规划设计阶段结合必要性、可行性和工程投资等方面进行综合研判后确定。后路：虽然19号线确定不设站了，在未来R6线、南北直径线依然有可能在志新桥或健翔桥设站。如果这样，那么满足了代表关于设置“志新桥非换乘站”或“健翔桥站”的诉求，皆大欢喜。
三、我委意见综合以上情况，从志新桥（健翔桥）地区周边居民的出行特征、轨道交通建设情况以及19号线功能定位等方面来看，19号线在该地区增设站点的必要性不强，下步工作中，我委将结合代表的建议，综合19号线沿线地区国土空间规划、综合交通规划、轨道与城市一体化规划等工作，统筹全市轨道交通线网布局，进一步从网络功能、交通需求、工程可行性等方面开展详细论证。针对志新桥（健翔桥）地区客观存在的局部交通问题，《海淀分区规划（2017年-2035年）》中明确提出将提高规划道路网密度和实施率，打通微循环，提高交通可达性。我委后续将会同市交通委、海淀区政府、公交集团等相关企业结合当地居民出行特点，统筹研究，从路网建设、地面公交系统优化、提高接驳水平等措施综合施策，缓解北医三院周边交通拥堵问题，优化该区域与周边轨道交通站点的衔接，进一步提升该地区的宜居宜业水平。最后，感谢您对我们工作的关注与支持，也希望今后始终得到您的帮助和指导。
作者点评：不知道规自委的答复能否让代表满意，但至少说服了我。首先从出行需求、拥堵原因入手分析，看出志新桥周边居民对地铁的迫切性没有那么刚需。然后周边4条地铁环绕，真正不方便的也仅仅是志新村、健翔园、安翔里等个别小区，从全市轨道规划的角度并非一件大事。
最后，志新桥虽然是规划交叉节点，但远期规划的不确定性，让这座车站的现实价值低于牡丹园和北沙滩。而且留了后路——虽然19号线不设站，并不代表这里永远不会有地铁，未来R6线/南北直径线在志新桥、健翔桥依然有设站的可能性。
不知道十九号线啥时候能北延到北沙滩 说的很好了 完美问政 民主的体现 期待早日建成
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