回顾一下深圳上一次行政区划调整的事情。 在当时那次政协提案前,光明新区和坪山新区已设立。这次提案最终被部分采纳,龙华新区和大鹏新区成功设立。 涉及到原宝安区的部分:龙华打败了沙井。龙华新区成功设立,沙井新区落败。 涉及到原龙岗区的部分:坂田(划入龙华)、布吉(划入罗湖或成立新区)、平湖和横岗(划入盐田),全部以失败而告终。大鹏打败了坂田、布吉、平湖和横岗,最终成功设立新区。
深圳市政协五届二次会议提案(发布时间:2011-01-24 )
案 由:关于深圳市进行新一轮行政区划调整的建议
提 案 人:致公党深圳市委员会
行政区划是一个地区行政管理体制的重要组成部分,因而行政区划调整也是行政管理体制改革的一项重要内容。无论是就全国而言,还是就某个地区而言,行政区划既具有一定的历史延续性,也会经常处在变动和调整之中。行政区划同时也是生产关系的一种表现,它必须适应生产力发展的要求,并为生产力发展服务,在适当时候,对行政区划进行适当的调整,往往对解放生产力起到关键作用。
最近几年时间里,国内一些中心城市,包括北京、上海、广州、天津等,都进行了一定程度的行政区划调整,重组了辖区内的空间资源,对推动地区的区域均衡快速发展起到了重要作用。
一、深圳新一轮行政区划调整应遵循的原则
一是符合《深圳市综合配套改革总体方案》中关于“行政管理体制改革”所确立的战略方向,与2009年1月出台的《**深圳市委、市人民政府关于深化行政管理体制改革的意见》明确提出的“减少行政层级,实行一级政府三级管理”这一改革方向相一致。
二是遵循国务院批复的《深圳市城市总体规划(2010——2020)》,从有利于生产力要素资源在空间内的整合配置,有利于深圳的产业结构调整和经济转型的角度出发,与新版城市总规在空间布局上“两个中心、五个次中心、八个功能组团”的规划相衔接。
三是尊重现已形成的城市片区,以及地理条件(包括山陵、交通干道)对都会区的分割现状。
四是必须确认尽可能减少扰民的原则,对原社区、甚至街道办不作大的切割。
二、对深圳新一轮行政区划调整的建议
前述《**深圳市委、市人民政府关于深化行政管理体制改革的意见》中,提出“探索功能区管理模式。根据经济社会发展的需要,积极探索功能区管理模式,在总结光明新区经验的基础上,增加先进制造、交通物流、生态旅游、高端服务等不同类型的功能区”,“在总结功能区管理模式的基础上,进一步理顺市区事权,减少行政层级,条件成熟时,借鉴香港、新加坡的经验,在先试点的基础上,改区为管理区,管理区尽量划小,管理区为市政府的派出机构”。为此我们认为,深圳新一轮行政区划调整原则上不设立新的区级政府,不为未来的改革增添障碍,仍以增设新区的方式,拆分原来过大的行政区。
1、新一轮行政区划调整的空间建议
建议设立龙华新区,辖区包括现龙华、坂田、民治、大浪、观澜5个街道办,围绕高铁深圳北站的枢纽功能和华为、富士康两大企业的升级转型进行生产力布局的调整;设立滨海生态新区,辖区包括现龙岗区的葵涌、大鹏、南澳和盐田区的梅沙街道办,作为深圳的滨海生态旅游试验区,争取类似“海南旅游岛”的政策,打造国际一流的旅游度假目的地;将原龙岗区的平湖、横岗两街办划入盐田区,以建设物流功能区为目标,并以出口型轻工制造业与之相配套;设立“空港新区”,除现规划的空港新城的范围外,将沙井西部填海区也划入,以空港为枢纽,打造成为珠三角制造业服务的贸易功能区;将布吉、南湾两街道划入罗湖区,或单设“布吉新区”,作为全市城市更新的试验区。 ........其他段落略...... 盘点一下该提案落实情况: 1.建议设立龙华新区,辖区包括现龙华、坂田、民治、大浪、观澜5个街道办。----部分采纳,龙华新区成功设立。坂田街道办未纳入。 2.设立滨海生态新区,辖区包括现龙岗区的葵涌、大鹏、南澳和盐田区的梅沙街道办。-----------部分采纳,大鹏新区成功设立。 3.将原龙岗区的平湖、横岗两街办划入盐田区。-------未采纳。 4.设立“空港新区”,除现规划的空港新城的范围外,将沙井西部填海区也划入。-----未采纳。 5.将布吉、南湾两街道划入罗湖区,或单设“布吉新区”。-------未采纳。
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