关于深圳地铁14号线惠阳段延伸的文章
本帖最后由 Howe233 于 2025-2-9 22:04 编辑在某条上面有疑似惠阳体制内的人，对14号线惠阳段做了相关解释
命途多舛，深圳地铁14号线东延线（惠州段）前期工作回顾（一）
链接好像显示不成功 ，可以自行搜索
上面链接这是第一章，后续不知道因为什么原因，第二章一直审核不通过。不过我有相关文字
我认为可信度很高，真假自辩。
第二章：
原因深圳14号线东延线（惠州段）首次申报失利，我以为主要有如下几个原因：
一、惠州不符合申报地铁的条件
2003年9月，国务院办公厅印发《关于加强城市快速轨道交通建设管理的通知》（国办发【2003】81号），提出申报发展地铁的城市应达到下述基本条件：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上；
2015年，国家发展改革委《关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》（发改基础【2015】49号），提出拟建地铁初期负荷强度不低于每日每公里0.7万人次。对照以上指标要求，我们看看惠州的实际数据。 2017年，惠州实现地区生产总值3830.58亿元，地方一般公共预算收入完成389.07亿元。这两项指标均符合地铁申报的要求。 2017年末，惠州全市常住人口477.7万人，城区（惠城、惠阳、大亚湾、仲恺）常住人口，为245万多人，未达到300万人，人口指标不符合地铁申报的要求。此外，惠州初期客流强度预测也达不到初期负荷强度要求。
二、跨市域地铁审批缺乏国家政策依据“国办发【2003】81号文”和“发改基础【2015】49号文”中均没有规定跨市地铁的申报程序及要求，14号地铁东延线（惠州段）审批缺乏国家政策依据。 当时，全国只审批了两条跨区域的城市轨道。 2010年10月获批的上海轨道交通11号线花桥段延伸项目，是全国首例跨省市轨道交通项目。总投资16.95亿元，全长约6公里，均为高架线，设3座高架车站，采用6节编组A型列车，宣传时定性是轻轨。而深圳14号地铁东延线（惠州段）是地铁，采用8节编组A型列车。
广佛地铁（又称“广佛线”或“佛山地铁1号线”），是中国大陆首条跨越地级行政区的地铁线路，于2010年11月3日一期首通段开通运营，采用4节编组B型列车。
这两条跨区域城市轨道获批的前提之一，是苏州和佛山的城市轨道交通首期建设规划已分别获得国务院批准。 2007年2月，《苏州市城市快速轨道交通建设规划》获国国务院批准。昆山隶属于苏州。 2012年9月，《佛山市城市轨道交通近期建设规划（2011～2018年）》获国国务院批准。除此以外，目前国内暂不具备申报地铁的地级市已经运营的轨道交通，要么是城际铁路，要么是轻轨类的城市轨道。
三、不符合城市总体规划 国务院审批城市轨道首期建设规划时，先由经住建部审核，住建部主要核实城市轨道建设规划与城市总体规划是否相符。那么，深圳和惠州城市总体规划情况又如何呢？2012年1月，国务院批复了《惠州市城市总体规划（2006-2020 年）》，其中没有与深圳地铁14号线对接的城市轨道规划内容；2014年11月，惠州市政府印发了《惠州市城市总体规划（2006-2020 年）充实完善》，其中增加了“城市轨道六号线（深惠边界—安惠大道站）：主要服务惠阳和大亚湾等片区，与深圳 14 号轨道线路对接。”规划内容。但是，住建部在审核深圳城市轨道交通第四期建设规划时，不承认惠州总规《充实完善》的合法性，认为总规的修改未经国务院审批。法定的《深圳城市总体规划(2010-2020)》中，同样没有深圳地铁14号线东延至惠阳的规划内容。可见，深圳地铁14号线东延线（惠州段）不符合当时深惠两市法定的城市总体规划。
四、惠州首轮建设规划未上报审批 城市轨道交通涉及两个专项规划，一个是线网规划，一个是建设规划。依照《国家发展改革委关于加强城市轨道交通规划建设管理的通知》（发改基础〔2015〕49号），根据城市总体发展要求，确需发展城市轨道交通的城市要编制线网规划。线网规划由城市人民政府审批。2017年1月，惠州市政府批复了第一版城市轨道交通线网规划。 城市轨道交通首轮建设规划由国家发展改革委会同住房城乡建设部组织审核后报国务院审批。 基于前述三个原因，《惠州市城市轨道交通第一期建设规划》未正式上报审批。
五、深惠未签投融资及运营协议 地铁建设投资巨大，需要落实投融资方式。跨市地铁运营，需要两市协商签订运营协议。当时，这两项重要工作均未进行实质性商谈。
彷徨首次申报失利后，下一步，14号线东延段只能寄希望纳于深圳地铁四期建设规划调整。
但惠州需要完成几项前期基础性工作，如城市总体规划要修改，惠州市城市轨道交通第一期建设规划及规划环境影响评价要编制完成，并上报审批，投融资和运营协议要协商签订，还要等待市区常住人口达标。 2018年6月，国务院办公厅印发《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》（国办发【2018】52号），进一步提高了申报建设地铁的标准：城市一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值在3000亿元以上，市区常住人口在300万人以上。拟建地铁初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上。
城轨交通项目具有一次性投资大，运行费用高，社会效益好而自身经济效益差的特点，城市政府不得不面对可持续性的现实问题。
豪车虽好，但可能付不起油钱。
莞惠城际就是个现实的例子，开通以来，一直运营惨淡，每年市财政补贴达2亿之多，这让惠州对城市轨道交通项目更加慎重，对深圳地铁14号线东延段产生一些担忧。
且不说惠州尚不具备地铁申报条件，就是深圳地铁14号线东延段所需的巨额建设资金和以后每年的运营费用，足以让决策者三思而后行。14号东延线工程概算大约100亿左右，开通后每年的运营补贴也不少。
2018年左右，房地产市场处于新的高潮期，很多深圳人到惠阳、大亚湾购房，或安居生活，或置业投资，他们对深圳地铁14号线东延段呼声很高。不当家不知柴米贵，惠州市领导层汲取莞惠城际的教训，冷静理性看待这个地铁项目。
因此，在深圳启动城市轨道交通第四期建设规划调整方案编制时，惠州处于彷徨之中。
此后，除了批复第二版《惠州市城市轨道交通线网规划》外，关于深圳地铁14号线东延段的其他工作暂停了下来。事实上，也做不了什么事。
重启 2019年，新一轮机构改革开始，各方面条件出现转机。
总体规划方面。规划和国土部门合并，各城市在原来城市总体规划、土地利用总体规划的基础上着手编制新体系下的国土空间总体规划，深圳、惠州正好利用这个契机，将深圳地铁14号线东延段纳入两市的国土空间总体规划之中。
据悉，目前深圳、惠州的国土空间总体规划均已获批，成为法定规划。 两市的城市轨道交通线网规划中也都有深圳地铁14号线东延段的规划内容及示意图。项目的合规性问题已解决。
市区人口方面。根据第七次全国人口普查结果，2020年，惠州市区常住人口近350万，满足申报地铁的人口指标要求。常住人口问题已解决。
国家政策方面。2019年，国家发展改革委印发《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》（发改规划【2019】328号），其中提出“在有条件地区编制都市圈轨道交通规划，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路、城市轨道交通‘四网融合’。探索都市圈中心城市轨道交通适当向周边城市（镇）延伸。”政策层面也有支撑。
因此，惠州市决定再次启动推进深圳地铁14号线东延段项目。 2022年2月，惠州市常务副市长主持会议，听取深圳地铁14号线东延段项目相关工作情况汇报，与会的发改、交通、 自然资源等部门领导一致认为，该项目具有必要性和可行性，应该继续推进。
同年4月，深圳发改一位副主任带队到惠州市交通局就深圳14号线东延至惠州惠阳段纳入深圳城市轨道交通第五期建设规划进行沟通交流，并就线站位和车辆基地选址方案初步达成一致意见。
5月，深圳市发改正式来函商请推进深圳轨道14号线东延至惠州惠阳纳入深圳市轨道五期建设规划，征求惠州方面的意见。惠州回复：支持将深圳轨道14号线东延至惠阳段纳入深圳市轨道五期建设规划报批。
7月，惠州市人民政府正式发函给深圳市人民政府，委托开展深圳轨道14号线东延（惠州段）规划建设工作。
惠阳区积极落实。区主要领导带队拜访深圳轨道办，协商落实相关具体工作。惠阳财政为项目前期相关规划支付编制经费共计430多万。
深圳市轨道办更积极，审批尚未下来，就准备提前开展地铁14号线东延段项目工程可行性研究。为此，深圳财政安排了两个年度（2022、2023）的经费预算，共计1458万。
平心而论，为了深圳地铁14号线东延段顺利获批，深圳一直积极主动，惠州也在努力配合。
由于房地产市场低迷，加之三年疫情，导致地方财政紧张。国家发改委担心地方债务高企，避免盲目建设地铁带来的资源浪费和财政负担，收紧了对城市地铁的审批政策。
经预沟通，由于惠州不满足“初期客运强度分别不低于每日每公里0.7万人次，远期客流规模分别达到单向高峰小时3万人次以上。”的客流强度指标要求，惠州首轮建设规划尚不能上报国务院审批最终深圳地铁14号线东延段未能如愿纳入深圳城市轨道交通第五期建设规划。
2023年3月，国家发展改革委批复了《深圳市城市轨道交通第五期建设规划（2023-2028 年）》，其中14号线预留接入惠州的条件。 深圳地铁14号线东延段第二次申报失利。 所愿未遂，乃时也、运也、命也。
文字太多 这是第二章后续
时光荏苒，一晃九年过去了。
深圳地铁14号线东延段仍然只在规划中，两次申报不成功，是不是以后就没有希望呢？
深圳地铁14号线东延段仍只停留在规划中，两次申报不成功，是不是以后就没有希望呢？
怎么回答呢？若说有希望，有人会说又在画饼；若说没希望，有人则会大失所望。
未来，本就充满不确定性，预测也只是一个概率。
说实话，我也不知道。在此，我提供一些相关信息，供大家理性思考，自行判断。
先说不利方面。
从时间上看，即使审批获得通过，建设期至少需要三年以上。
从必要性上看，已经开工建设的深汕高铁、深大城际将会部分替代14号线东延段的功能，虽然它们的服务性比不上地铁，但客观上会弱化14号线东延段的必要性和紧迫性。
深汕高铁是一条超级地铁，高铁的速度，地铁化运营，但在惠阳只有一个站；深大城际是城际铁路，一期工程止于坪山聚龙站，远期延长至大亚湾站。
从财力上看，短期内政府财力依然拮据，且房地产市场萧条，规划的地铁站点周边土地价值难以兑现。地铁是吞金兽，建设资金和运营补贴缺乏可持续的经济支撑。
需要说明一点，据我所知，惠州从来没有寄希望深圳出钱建设14号东延线（惠州段）。据报道，深圳地铁今年一季度净亏损达18.57亿，地主家也没有余粮了。
再说有利的方面。
2023年10月25日，《深圳都市圈发展规划》正式发布实施，提出建设轨道上的都市圈，构建都市圈多层次轨道交通体系。统一规划建设都市圈轨道交通基础设施，……推进跨界地区城市轨道交通一体化服务的规划研究。完善临深地区城市轨道交通的互联互通，提升对跨区域组团的服务水平，打造 1 小时通勤网。
今年6月，深圳发改委一行到惠州市惠阳区调研，共同商讨深圳都市圈三年行动方案，深圳地铁14号线东延段列入推进项目之中。
近日，广东省委、省政府印发了《关于支持惠州加快构建绿色低碳产业体系打造广东高质量发展新增长极的意见》，推动惠州全面提升发展能级，着力打造广东高质量发展新增长极。
这有什么意义呢？广东省支持惠州做大做强，惠州城市能级得到提升，经济实力增强，吸引更多外来人口。那么，惠州申报地铁的条件将更加成熟。
我们再对比一下周边城市及全国主要城市地铁建设情况。
先看东莞。
2013年12月18日，经国务院同意，国家发改委正式批复《东莞市城市轨道交通第二期建设规划（2013-2019）》。
2022年4月，《东莞市城市轨道交通第二期建设规划调整（2021—2026年）》获发改委批复，其中包括深圳6号线支线北延线（东莞段）、深圳20号线北延线（东莞段）、深圳11号线北延线（东莞段）、深圳10号线东延线（东莞段）等。
深莞两市地铁规划由来已久。2015年11月4日，深圳地铁集团与东莞实业集团签订《深莞轨道交通建设战略合作框架协议》。
尽管如此，至今，东莞连接深圳的地铁还没有一条贯通运营。
再看中山。
中山实际上并没有运营传统意义上的地铁系统，只有城际轨道，是广珠城际的一部分。
就全国而言，据统计，截至2023年底，中国大陆开通地铁的城市有40座，迄今仍未开通地铁的省会城市有：拉萨、西宁、银川、海口。而包头地铁开工后被叫停。
2023年，惠州GDP为5639.68亿，排全国第51位。
归根结底，深圳地铁14号东延线（惠州段）未获国家批准还是因为惠州综合实力暂时不够。
最新消息：7月2日，深圳市发改委党组成员、副主任郑铁军做客《民心桥》时透露，根据国家相关文件规定，惠州市暂不具备修建城市轨道交通的条件，14号线延伸至惠州暂时无法启动建设。
虽然深圳地铁14号线东延段命途多舛，但深圳和惠州都没有放弃过，只要惠州城市轨道交通第一期建设规划获得国务院审批，该项目即可顺利推进。
鲁迅先生说：希望本无所谓有,也无所谓无。我们相信，只要坚持不懈努力，久久为功，离成功的目标就会越来越近。 本帖最后由 Howe233 于 2025-2-9 22:20 编辑
命途多舛，深圳地铁14号线东延线（惠州段）前期工作回顾（一）https://www.toutiao.com/article/7386203598515962380/?channel=&source=search_tab
本帖最后由 snihty 于 2025-2-9 01:01 编辑
从文章内容来看，基本都是公开资料，虽然展现了更多细节，但未能确凿证明作者系体制内人员。
能够如此整理行文，且内容客观理性，是一篇好文章。
简单总结就是：
第一阶段：房地产火爆期，存在程序性、合法性问题，没有成功。
第二阶段：程序、合法性性问题基本解决，但因全国政治经济问题搁浅。
现阶段：总体仍待发展来解决问题，盼深汕高铁能缓解有关需求。
补充：国家发改委明确十四五期间不受理地级市首轮地铁建设规划审批，即2025年结束前此项审批都不受理。
据某城市问政泄露，还存在一份未能公开的1302号文，严格规定了地铁审批的有关数据要求，虽未得到正式确认，但其内容广泛流传，也相信是14号线惠州段的政策阻碍之一。
我个人总结和判断：14号线惠州段的建设仍需等待时机成熟。但总体已见曙光，一是十四五建设已近尾声，十五五期间首轮地铁建设规划审批有机会重启；二是广东全省包含惠州市在内债务率低，财政状况比其他省份略有优势；三是广东省内经济增速放缓，包含房地产在内的各行各业亟待刺激；四是惠州系广东省经济建设的重头戏，除上文说到广东省支持惠州成为新的经济增长极之外，实际政策和扶持力度也在不断加码；五是惠州本轮公路设施处于收尾阶段，2028年左右，惠州公路、铁路方面没有大的投资和里程较长的规划实行，公路铁路建设进入停滞和优化时期，可能会转求城市轨道交通的建设。
本文详细整理了14号线惠州段的“前世今生”，推荐关注此线的网友通读此文。
“2022年4月，《东莞市城市轨道交通第二期建设规划调整（2021—2026年）》获发改委批复，其中包括深圳6号线支线北延线（东莞段）、深圳20号线北延线（东莞段）、深圳11号线北延线（东莞段）、深圳10号线东延线（东莞段）等。”
这个就不严谨了，东莞地铁二期调整是2022年3月份批复的，只涵盖1号线一期、2号线三期和3号线一期。深圳6号线支线北延线（东莞段）、深圳20号线北延线（东莞段）、深圳11号线北延线（东莞段）、深圳10号线东延线（东莞段）等都是二期二修项目， 什么时候批、能批哪些项目都是X
长篇大论 说是政策问题 呢深惠城际惠州段批复四五年开工没 这是政策问题吗？
政策 开工的钱 和长期运营的亏损都是三座大山 包头地铁停建 西安关中城际停建 柳州轻轨拆除 开工停工都有 真想建，办法很多，湖北鄂州、湖南湘潭、福建漳州、浙江海宁的轨道交通模式都可以借鉴，还是惠州不是真心想建 本帖最后由 Vektorim 于 2025-2-9 09:50 编辑
好文章{:4_101:}，转载自B站了，想看第一篇的可以看本人专栏https://www.bilibili.com/opus/1031764304046587908?spm_id_from=333.1365.0.0 本帖最后由 金岗鼎 于 2025-2-12 09:24 编辑
留个爪，围观……
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【真想建，办法很多，..............................................................................................可以借鉴，还是惠州不是真心想建】
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真相了，人艰不拆，鹅鹅高层活该一锅端{:8_253:}
江岸行 发表于 2025-2-9 08:47
真想建，办法很多，湖北鄂州、湖南湘潭、福建漳州、浙江海宁的轨道交通模式都可以借鉴，还是惠州不是真心想 ...
相信客流也是建设的阻碍之一。 这几年惠州房子转手的也不少 我认识的有四个 亏了也要卖 龙岗现在2万多的二手房也不少 距离地铁还近 还要什么惠阳大亚湾的房子呀 惠州干嘛不学潮州那边，建轻轨，潮州可能就人口比惠州多，但是经济和惠州差了十万八千里
本帖最后由 snihty 于 2025-2-9 12:41 编辑
Bonjour 发表于 2025-2-9 12:36
惠州干嘛不学潮州那边，建轻轨，潮州可能就人口比惠州多，但是经济和惠州差了十万八千里
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谁跟你说潮州建轻轨的，粤东城际铁路制式、站距和广惠、穗深城际一样。 snihty 发表于 2025-2-9 12:39
谁跟你说潮州建轻轨的，粤东城际铁路制式和广惠城际一样。
哦，我还以为潮州那边是轻轨，没想到也是城际
snihty 发表于 2025-2-9 11:08
相信客流也是建设的阻碍之一。
客流反而是最不需要担心的因素 本帖最后由 snihty 于 2025-2-9 13:08 编辑
江岸行 发表于 2025-2-9 12:59
客流反而是最不需要担心的因素
我不觉得，广惠通广州日进站量才1w左右，沙田站前年数据是7k，就算今年翻倍也才1.4w，还有一部是深圳这边的客流。
厦深数据情况大致也好不到哪里去，通勤时间段那几班车按满员算也不多。
轨交不成网的情况下，客强到0.7应该要很久 惠阳大亚湾 能通勤的现在基本都是去沙田了 还有深大城际以后开通也是 去聚龙 延长后你觉得现在去沙田 和聚龙的能有多少去14东去坐呢 左岸469 发表于 2025-2-9 13:27
惠阳大亚湾 能通勤的现在基本都是去沙田了 还有深大城际以后开通也是 去聚龙 延长后你觉得现在去沙田 和聚 ...
如果有距离500米的站，你会选择距离两公里以上的站吗？